;沛公乃返回军队驻扎霸上。十一月，沛公召集全部诸县父老、豪杰告诉说：“父老困苦于秦烦琐的法律很久了！我与诸侯约定，先进入关中者称王，我应当称王在关中。
与父老约法三章罢了：杀人者死刑，伤人及盗贼抵偿罪责，接受应有的惩处。除此以外除去全部秦法律，诸官吏百姓像原来一样相安无事。
我所有来只不过，为父老清除祸害，不是有所侵犯暴掠，无需恐惧。况且我所以返回军队驻扎霸上，等待诸侯到而订立盟约约束罢了。”
乃让人与秦官吏出行县、乡、邑，告谕百姓。秦国百姓非常高兴。争先恐后持牛、羊、酒与饭菜犒赏军士，沛公又推辞不接受，说：“仓库中贮藏的米谷许多，不缺乏，不想耗费财物劳苦百姓。”
秦国百姓又高兴，唯恐沛公不为秦王。
项羽已经平定河北，率领诸侯士兵想要向西进入关中。
先是，诸侯吏卒、繇使戍守边疆过秦中者，秦中又名关中，秦中吏卒相遇多没有礼貌。
等到章邯以秦军投降诸侯，诸侯吏卒趁着胜利多当作奴隶使之，随随便便折辱秦吏卒。
秦吏卒多恨，偷偷地说：“章将军等诈骗我们这些人投降诸侯。现在能进入关中大破秦，极好的事；即使不能，诸侯俘虏我等而向东，秦又尽诛我们这些人父母妻子，怎么办？”
诸位将军隐约听到其计策，以告诉项羽。
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汉纪一樊哙张良劝沛公[2/2页]