sp; 施云宽打开携带的文件夹：“皇上，这是枢密院与内阁府一同制定的建立边疆军屯兵的计划。中枢设立军屯部，现阶段计划建立东北、北疆、西域三大军屯厅，厅下设局，局下设师，师下设团等。计划在五年内组建起一百二十个军屯师，每个军屯师的规模根据当地条件等因素定在七千到一万人不等。这只是现阶段的计划，后续会根据实际情况加以增补或精简。
其中东北厅六十个军屯师，辖黑龙江、吉林、北海道以及外兴安岭以北广大地区等。北疆厅三十个军屯师，辖乌里雅苏台、西伯利亚等地。西域厅三十军屯师，主要集中在大西域地区。明年计划东北地区至少要组建十个军屯师，北疆和西域地区至少五个军屯师。”
如今帝国东北、北疆、西域三大区域地广人稀，为了保证边疆地区的安宁，帝国必须要派遣军队进驻以上地区，但是这势必会导致后勤压力倍增，显然这对于初建的帝国来说无疑雪上加霜。如今帝国百业待兴，需要基建，需要科技投入，需要推动工业化，推动城市化等等，这些都需要巨额的资金投入。短期内无法对边疆地区投入大量的资金，当下解决边疆稳固问题已迫在眉睫，边疆不稳，帝国无法安心进行各项发展。建立边疆军屯制度是眼下帝国最好的选择，兵农合一，寓兵于农，战时为兵，闲时为农。且耕且守，既能保障边疆稳固，也能减轻中枢对边疆的资源投入的压力，更能保证边疆地区的长治久安。
龙廷枢补充道：“军屯制度自西汉问世以来，绵延两千余年，从未终止，说明军屯制度乃是治**邦之良策。军屯制可以发展边疆经济，巩固边防。朕在此强调几点：
第一：军屯一定要制定合理的制度，比如给与军屯将士一定的份额，比例你们去斟酌，双赢才是赢。再比如哪个师、哪个团军屯搞的好，我们可以颁发荣誉，给与奖励。需要朕出面都可以，主要激发军屯将士的积极性。以史为鉴，总结各朝代军屯失败的案例找到根源，制定相应的改进政策。
第二：军屯一定要严格划分土地，不要做出与民争地的事情来，还有军屯各级必须要如实上报土地的面积，不得私自克扣。各朝各代都有过军屯，但是随着时间的推移，各级官员逐渐腐化，兼并土地，导致军屯荒废，此种案例不绝青史。
第三：枢密院需设立监察厅，自我监察。边疆军屯的政策绝对是好政策，就看执行的是否彻底，是否可以落到实处。我们并不比古人高明，但是我们要比古人更加擅长总结改正。”
施云宽表示：“臣会将皇上的旨意落实，会成立监察部直属枢密院，确保军屯制可以良性发展。”转而呈上一份名单：“关于军屯部大臣的任命，臣选择了几人，需要皇上定夺。”
龙廷枢接过名单看了看，名单上有，罗泽南、李开芳、贺秋正、刘长佑等，龙廷枢看后，心中已有了答案，仍问道：“你推荐谁？”
施云宽如实说道：“臣认为罗泽南最为合适。”
龙廷枢会心一笑：“说说你的理由？”
施云宽说道：“罗泽南的军中任职的精彩经历，臣不在此多说。自其平定山西行省后一年多的时间里，罗泽南通过一系列的手段加政策将山西、河南两省的残余团练、土匪、地方乡绅势力剿灭的剿灭，瓦解的瓦解，收编的收编。又以迅雷不及掩耳之势将两省的军政机关雾霾一扫而清，当下的山西、河南两省的军政效率远胜他省。并且在极短的时间内组织恢复两省各州府的生产，不仅如此还对两省的军队进行了整编。
臣以为通过罗泽南在军中任职的经历，以及山西、河南两省的卓越表现，加上其博学多才的才能，可以胜任军屯部大臣一职。”
帝国初建，为了寻求地方稳定，多数地方的军政体系还没有完全分开。关于此问题，内阁府和枢密院已经着手开始解决，争取在三年内完成。罗泽南去年升任中原方面军参谋长和李开芳搭档，在中原地区击溃了前清胜保的河南防线，还歼灭前清胜保部的大部分部队，并以此奠定拉锯数月的中原战役的胜利。不久之后罗泽南更是亲自组建攻略山西行省的“山”集团，并任指挥官，在不到两个月的时间内，以较少的代价平定了山西行省。由于中原方面军司令官不擅长政事，接下来的一年的时间里，罗泽南肩负起河南、山西两省的一切政务，将两省打理的井井有条。这些军政事务上亮眼的政绩，引起在京师的梁正章和施云宽的注意。这也是施云宽重点推荐罗泽南出任军屯部大臣的重要原因。
龙廷枢拿起名单再次看了看，脑海快速运转，片刻之后下了定论：“建立军屯部管理体系，在东北、北疆、西域三大区域建立上百个军屯师，并将其发挥出应有的职能也绝非易事，其成败关系到帝国边疆的安定，甚至关系到帝国的国策。需选出能抓全面事务的大才方能完成，罗泽南确有**的特质，当下也是最为合适的人选。罗泽南上任以后，两位爱卿要多多协助，要帮助罗泽南打开思想的局限性。”
施、梁二人齐道：“臣领旨！”
龙廷枢又问道：“军队整编的事情进行的怎么样了？”
第214章 雪之吻——铁马踏冰河（一）[2/2页]